10年前,在浙江象山县,以松兰山旅游度假区的建设为起点,象山旅游业起锚扬帆,如今“旅游富民”战略在高起点编制的旅游规划、高标准推进的项目和大力度进行的市场营销支持下,象山县的旅游经济已经在全国打响了品牌,连续举办十届的中国开渔节已成为全国沿海最著名的品牌节庆活动之一。2006年,全县接待游客数达到232万人次,旅游经济总收入12.5亿元,年均增速超过了30%。
休闲象山“升级”旅游
休闲是一种生活方式,指在非劳动及非工作时间内以各种“玩”的方式求得身心的调节与放松,达到保健、体能恢复、身心愉悦的一种业余生活。休闲是旅游的目的,旅游是休闲的一种方式。休闲旅游在世界旅游市场构成中已占62%。据专家预测,未来15年,全球参加社会工作的人每年将有50%以上的时间用于休闲,而80%以上的人会把旅游列入生活必需范围。从国内看,人均GDP已经超过1000美元,已经跨入休闲时代的门槛,中国旅游业已进入黄金时期,观光旅游向休闲旅游、体验旅游升级的趋势不断加快。长三角地区人均GDP已超过3000美元,正率先步入大众休闲时期,这为象山发展休闲旅游创造了良机。
象山滨海风光优美,“渔、港、岛、滩”等旅游资源丰富,拥有华东地区少见的大批陆岸沙滩;植被葱郁、空气清新,大气负氧离子浓度每立方厘米高达15000个,达到国家一级度假区标准;海洋人文景观众多,海产资源丰饶,是华东地区发展滨海旅游业的最佳地区之一。
在如此优良的资源基础上,象山近期启动了“休闲象山工程”,主要目标定位于“打响休闲象山品牌,实施旅游富民战略,凸现海滨休闲主题。”打造休闲象山,就是充分依托良好的滨海旅游资源和生态环境,全面提升旅游开发水平,扩大旅游综合效应,建设滨海休闲目的地,推进形成科学文明的休闲方式,促进人与自然和谐相处、人与社会协调发展。创建旅游强县可以大大提升旅游发展档次和功能,是打造休闲象山的“关键路径”。
目前象山已经有“一带四区”的功能区域规划,即百里黄金海岸旅游带、松兰山旅游度假区、石浦港渔文化旅游区、大塘港生态农业休闲区、象山港休闲旅游度假区。在总体规划的指导下,我们又修编了区域专项规划、旅游产品规划和功能性项目规划,基本形成了具有象山特色的旅游规划体系。
如今,象山旅游的“四大景区”品牌效应日益明显。自2000年以来,我县累计投入旅游建设资金40余亿元,已开发松兰山休闲度假区、中国渔村、象山影视城、石浦渔港古城、花岙石林、金沙湾度假村等旅游景区景点。四大重点精品景区的品牌效应初步显现,去年共接待游客157.15万人次,占全县接待游客总量的67.7%。同时,旅游客源市场日益拓展,长三角重要的滨海旅游目的地地位初步确立。象山已成为长三角区域居民出行旅游、度假休闲、商务会议的重要目的地之一。2006年,沪、杭、甬三地来象山游客占62%,其他周边地区游客占38%。
找到差距突出重围
象山海滨旅游区地处宁波市域东南,北濒象山港,南临三门湾,三面环海,一路穿陆,海岸线长800多公里,岛礁608个,是宁波市唯一拥有山、海、岛、崖、滩、物、景的滨海旅游资源地区。
象山地形地貌独特,自然、人文景观众多,尤其是奇特度极高的海蚀地貌景观更是无与伦比,堪称我国东南沿海一绝。旖旎多姿的山海风光,融青山、碧海、蓝天为一体,千姿百态,独具特色,美不胜收。优美的自然环境,造就了众多的人文景观。传说中的秦徐福东渡求仙、梁陶弘景炼丹见之于各种文献典籍。特别是距今六千年的塔山文化中的渔文化,如今又赋予了“保护海洋就是保护人类自己”的新理念,增添了新活力。
快速发展的象山海滨旅游区,旅游要素日趋完善,产业规模不断壮大。4A级旅游区——松兰山海滨旅游度假区、汇聚全国渔区文化的“中国渔村”、恢宏壮观的花岙“海上石林”、中国六大中心渔港之一的石浦古镇、被誉为“地质陈列馆”的中国第一崖滩长廊——红岩、全国单体建筑最大的象山影视城以及融入古老渔文化特色的“中国开渔节”等特色旅游产品和精心策划的神秘探险海岛狩猎游、黄金海岸观光游、海上石林环岛游等精品旅游线路,吸引了众多的中外游客。
在快速增长的同时,象山所处的长三角整个区域经济体竞争却日益激烈,区域内不少县市都把旅游业作为主导产业和支柱产业进行培育,如和象山县旅游资源相似、区位相似的舟山市继2004年成功创建全国优秀旅游城市后,提出了全力打造以“海洋文化、海天佛国、海鲜美食、海滨休闲”为特色的千岛新城。象山所在的宁波各县市区相互之间也是你追我赶,在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面出了不少新招。奉化正努力打造全国第五大佛山和创建国家5A景区,宁海正在全力打造中国“普吉岛”。在这种环境下,具有丰裕滨海旅游资源、良好生态环境和独特海洋文化的象山,只有通过“创建旅游强县,打造休闲象山”才能在强手如林的较量中脱颖而出。
当前,象山的旅游还面临着一些的不足,比如旅游发展层次不高,转型提升压力较大。象山旅游发展仍以数量型、外延型为主,旅游产品文化内涵低,缺少能够体现海洋特色、震撼性、重量级的旅游文化产品,主要景区景点缺少游客参与性强的旅游文化小品,旅游季节性和时间性明显。另一方面,旅游产业链较短,旅游商品开发滞后,城市休闲功能薄弱。
打造特色提升品位
象山旅游的出路在于整合,在于系统性眼光。象山将进一步整合自然资源和人文资源,建立旅游招商项目库,重点策划和引进游艇、滨海高尔夫、海洋剧场、海钓、会展等休闲旅游项目。海岛旅游将成为下一步重点开发的项目。通过精心策划道人山养生岛、渔山国际海钓基地等海岛旅游项目,抓紧出台加快海岛旅游开发的专项政策,加强海岛保护和利用,提高规范化开发水平。利用东门渔村、西边塘村等乡村旅游示范点建设,推行家庭化经营、公司化运作,促进“农家乐”、“渔家乐”规范有序运作。
象山是全国生态示范区、中国民间艺术之乡,“中国开渔节”、“象山海鲜”等品牌资源和自然人文景点资源众多,通过系统整合这些资源,对细分目标市场进行整体促销和联合促销,可以更积极地融入长三角旅游一体化。
“以节促旅”也是象山打造品牌的重点。“三月三”、“国际海钓节”、“开渔节”和“海鲜节”四大节庆活动和各类民间民俗活动,正逐步改变以政府为主的办节模式,突出节庆活动的民间性。通过让更多的游客参与,真正达到以节促旅的目的,同时也通过多样化手段打响了“休闲象山”品牌。
海岛旅游是滨海度假旅游的延伸。海岛作为远离都市喧嚣和原生自然的象征,备受世界游客青睐,泰国的普吉岛、印尼的巴厘岛、韩国的济州岛、西班牙的巴利阿里及加那利群岛、中北美加勒比群岛、美国夏威夷群岛等都是世界著名的度假胜地。象山拥有丰富的海岛资源,星罗棋布的数百岛屿像一串珍珠,吸引着远来的客人,更吸引着旅游投资者和开发者。
在产业链上,象山县将着力打造“吃象山海鲜、住滨海酒店、行生态通道、游黄金海岸、购象山海珍、娱海洋文化”的产业链条。下一步,象山将通过大力提升海鲜餐饮业发展水平。依托渔文化研究会,加强海洋旅游文化的挖掘和整理,筹建集海洋嘉年华、海洋文化表演于一体的大型海洋文化主题公园,争取每个景区至少有一个参与性强、吸引力大的旅游文化产品。
近年来,象山的旅游配套产业快速发展,旅游“富民”效应逐步显现。初步形成了“吃、住、行、游、购、娱”为一体的产业体系,推进了产业结构的优化和居民收入的增长。全县拥有四星级以上标准酒店3家,上规模的餐饮酒店21家,旅游购物商场2家。2006年,旅游直接从业人员5000余人,间接从业人员3万余人,旅游综合经济收入占生产总值的比重达到7.3%。
象山的突破在创新
象山的提升在创新,象山的突破在创造。
十年旅游业快速发展的实践为“创建旅游强县、打造休闲象山”奠定了良好基础,也提供了宝贵经验。这些经验表现在:实施政府主导是加快旅游业发展的前提和基础;打造精品项目是加快旅游业发展的关键环节;以节促游是加快旅游业发展的重要手段;实施“旅游富民”是加快旅游业发展的原动力和根本目的。
象山休闲旅游品牌的打造离不开创新意识,在旅游开发模式、旅游投入模式、旅游运营机制和旅游管理体制的创新上,象山将不断探索。今后五年,象山县政府将每年安排2000万元专项资金用于扶持旅游发展。
象山旅游的目标是:到2011年,象山“一带四区”旅游发展格局全面提升,休闲产品更加丰富,城市休闲功能不断完善,休闲象山品牌进一步打响,成为长三角重要的滨海休闲目的地,建成全国旅游强县和最佳人居环境。年接待游客突破400万人次,旅游经济总收入40亿元以上,占地区生产总值的比重达到12%以上,小康休闲指数达到90分以上。