上次刘询提出对百官不放心，生怕有人躲在暗中放冷箭，程墨便起了建议他设置锦衣卫监察百官的念头。明朝的锦衣卫大大有名，只要不给予太大权力，还是能让他成为皇帝手中的刀的，这么一来，百官的一举一动都在皇帝掌握之下，谁敢起弑君的心思？
这也是张勉疯狂的举动让程墨心生警觉，才出此无奈之举了。
刘询所说，却是巫盅之祸的起因。武帝的连襟，也是当时的丞相公孙贺，因为儿子公孙敬声为太仆却挪用公款，被捕入狱，而武帝追捕大盗朱安世，一直没有抓到。公孙贺便说愿意抓朱安世交换儿子，武帝同意了。
公孙贺用计欺骗朱安世和他见面，然后埋伏人手抓了他，于是公孙敬声得以出狱。
朱安世是游侠儿，神通广大，甚至能交通王侯。他在狱中上书，“揭”卫皇后所生的女儿诸邑公主、阳石公主埋木偶于专供武帝车马经过的驰道，诅咒武帝，于是武帝设立司隶校尉彻查此案。第一任司隶校尉为江充。
最后结果，便是武帝自诛三族，皇后卫子夫在宫中自缢，太子刘据兵败为免被辱自刎，刘据一家入狱，包括现在的刘询，当时还是襁褓之中的婴儿，也不能幸免。
这段往事，对刘询影响巨大，他如何不知？换个角度看问题，司隶校尉是一把杀人的刀，如果这把刀的刀柄攥在自己手里，感觉又有不同。
程墨想说，锦衣卫的权力比司隶校尉大得多，话到嘴边，还是咽了回去。
司隶校尉成立之初只有二千人，此后一直保持这个规模，并没有增加人手，监察的也只是在京中的官员和皇亲国戚，哪及锦衣卫威风？
他含笑道：“陛下也觉得此举可行？”
刘询以为他担心自己有心里阴影，所以换个锦衣卫的名字，道：“江充为朱安世收买，才会诬陷皇祖父，司隶校尉可重设，只是这人选么……”
武帝因为用江充这个小人，才被蒙敝，这个新成立的衙门叫锦衣卫也好，叫司隶校尉也好，却是必须由一个忠于自己的人负责才行。
人选上面，程墨也想过，只是这一把手的位置却不宜由自己举荐。他道：“陛下认为谁能当此重任？”
刘询想了半晌，摇了摇头。
“此事不急，慢慢斟酌人选即可。”程墨道。
其实他很想把这支特务力量抓在手里，只是他身为丞相，又为卫尉，已引朝臣们非议，若再兼特务头子，只怕连刘询都要不放心他了。不过，明着不能弄，暗中却可以为自己弄一支这样的队伍。程墨盘算过，以他现在的财力，资金上没问题，主要是兵员，要从何必征聘？如何做得神不知，鬼不觉？
君臣一时相对无言，各想各的心事。
良久，刘询道：“沈定呈上来名单，总共五十多个官员有不臣之心，共一万多人下狱，震摄够了，朕想让沈定结案。”
“陛下英明。”程墨道。